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审批办理方式创新作用显著

作者:admin  来源:澳门百家乐|百家乐玩法官网www.oppledd.com深圳欧普卫厨电器有限公司  时间:2018-09-25

  深圳市发布了《深圳市政府投资建设项目审批事项目录》和《深圳市社会投资建设项目审批事项目录》,对事项的名称、办理阶段、办理条件、申请材料、办理时限、办理结果及是否收费全部按照新要求重新予以明确和简化。一是事项数量减幅明显。目录共收集政府投资建设项目审批事项50个,比改革前81个减少了31个,其中取消21个,合并19个,新增4个。社会投资建设项目全流程办理事项63个,比改革前81个减少18个,其中取消4个,合并22个,新增2个下放事项。二是申请材料大幅压缩。一方面对申请材料严格梳理,与审批无关的搭车材料一律剔除,减少了一批材料。另一方面依托信息平台实行全流程信息共享,改革后主体证明材料减少138份、办理结果材料减少41份、一般性事项材料减少63份。总体上申请材料压缩了40%以上。再一方面是申请材料中的模糊表述被彻底消除,凡能通过信息共享的一律标注为信息共享。三是事项办理时限进一步压缩。在今年上半年全市已经统一压缩审批办理时限的基础上,对建设项目审批事项的办理时限进一步压缩,总体压缩30%以上。四是事项申报更加简便。依托信息平台,在各审批阶段,实行项目报建“一表制”,报建单位基础信息表单内容自动填充。项目从产生到竣工验收,需填报基础信息3843个字段要素,“一表制”后只需填写63个字段要素,项目基础信息录入量减少98%。
  此次改革,深圳首次在建设项目审批领域引进了牵头办理,每个审批阶段确定一家牵头部门,实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。土地出让及用地规划许可阶段、工程规划许可阶段、不动产登记阶段由规划国土部门牵头,施工许可和竣工验收阶段由住房建设等主管部门牵头。阶段内能通过征求意见实现管理目标的不再审批。牵头办理在建设项目审批领域已不是新事物,深圳之前也曾有讨论,但最终并未采用,主要是因为前几年的“互联网+政务服务”还未兴起,牵头办理涉及的大量纸质材料的转移不好组织,所以对效率的提升也难以达到预期的效果。时转势移,现在“互联网+”如火如荼,技术手段的成熟为这一措施的引入提供了条件。所以现在的牵头办理也与以前的牵头办理不是同一个概念,相关征求意见全在信息平台上完成,不存在纸质材料的移交问题,因此效率大大提高。
  用地手续难办常常导致整个项目报建卡壳,是项目建设单位反映的痛点、难点问题。为确保流程顺畅推进,此次改革建立了审批搭桥机制,一是提出了区别用地权属文件和使用文件,用规划设计要点给审批“搭桥”,以便后续工作开展。二是创设了规划设计要点和工程规划审查意见,并明确了要点和意见的内容,建设项目涉及国家、省事权的审批等原因暂时无法办理用地规划许可证和工程规划许可证的,规划国土部门先出具规划设计要点或工程规划审查意见,满足项目方案设计的需要,确保后续技术工作能继续推进。



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